危险废物突发环境污染事件应急专项预案

时间:2017-07-30 20:07:43 作者:秦涛 点击数量:120823

总则

1.1  编制目的

为了建立健全突发环境污染事件应急机制,明确各单位、部门的应急职责,提高突发环境污染事件应对能力,确保集团公司所辖区域内危险废物突发环境污染事件时,能够快速响应,有序行动,高效处置,降低危害,实现保护公众、保护环境的目的,制定本预案。

1.2  编制依据

1.2.1  法律法规

《中华人民共和国环境保护法》

《中华人民共和国固体废物污染防治法》

《中华人民共和国突发事件应对法》

《中华人民共和国海洋环境保护法》

《中华人民共和国大气污染防治法》

《中华人民共和国水污染防治法》

《中华人民共和国安全生产法》

1.2.2  标准及其他文件

《国家环保总局环境应急手册》

《关于加强企业类污染环境监管的通知》

《国家突发环境事件应急预案》

《国家突发公共事件总体应急预案》

《突发环境事件信息报告办法》

《突发环境事件应急预案管理办法》

《国家危险废物名录》

《危险废物产生单位应急预案编制指南》

《危险化学品安全管理条例》

《污染源监测管理办法》

《防治船舶污染海洋环境管理条例》

《钱柜娱乐手机版码头溢油应急设备配备要求》

《钱柜娱乐手机版溢油应急计划编制指南》

《山东省突发环境事件应急预案》

《山东省危险废物突发环境污染事故(件)应急预案》

《日照市人民政府突发公共事件总体应急预案》

《日照市突发环境事件应急预案》

《钱柜娱乐777环境保护管理办法》

《钱柜娱乐777突发公共事件应急预案》

《钱柜娱乐777环境污染事件应急预案》

其他相关的法律、法规、规章等。

1.3  适用范围

本预案适用于钱柜娱乐手机版集团有限公司石臼港区内发生危险废物突发环境污染事件的响应:

1、危险废物在产生、收集、贮存、钱柜娱乐手机客户端、利用和最终处置过程中发生的爆炸、燃烧、泄漏、扬散等事件;

2、危险废物影响海洋环境安全的突发性污染事件;

3、其它突发性的危险废物污染事件。

1.4  应急预案文本管理

集团危险废物产生单位的相关部室,应至少存放一份完整的应急预案副本;应急预案新修订后,及时组织危险废物产生单位更换相关部室存放的应急预案副本。

危险性分析

2.1  基本概况

2.1.1  公司概况

钱柜娱乐手机版是国家“六五”期间建设的新兴钱柜娱乐手机版,是国家重点发展的沿海主枢纽港之一,也是国家煤炭钱柜娱乐手机客户端南部大通道的主要出海口。1982 年开工建设,1986 年开港开放,1995 年国务院三部委批复为新亚欧大陆桥东方桥头堡。2003 5 月,钱柜娱乐手机版与岚山港联合重组成立钱柜娱乐手机版(集团)有限公司,下属二级单位 24 个,参股公司 11 个。钱柜娱乐手机版现拥有石臼、岚山两大港区,总资产 190 亿元。钱柜娱乐手机版位于山东省胶州半岛南翼,北邻青岛港,南毗连云港,是兖石铁路沿线及鲁南、豫北、晋南地区的主要出海口。自然条件优越,集疏运便捷,腹地广阔;钱柜娱乐手机版湾阔水深,气候温和,不冻不淤;后方陆域纵深广阔,可为钱柜娱乐手机版现代物流、临港工业发展提供广阔空间。经过近 30 年的发展,钱柜娱乐手机版已经成为我国沿海以大宗散货钱柜娱乐手机客户端为主的综合性钱柜娱乐手机版,2015 年完成货物吞吐量 3.61 亿吨,煤炭、矿石、水泥、粮食和集装箱等五大货类的吞吐量占港区总吞吐量的 90%。目前,石臼港区有油品专用码头两个,设计年吞吐能力 120 万吨。码头建有专用铁路装车线一条,配备独立的消防系统。港区内有中油日照油库、岚桥集团、中燃燃供公司等多家单位从事油品转储业务,总储存能力 29.4 万立方米。经营油品种类主要有轻柴油、汽油、燃料油等。同时大宇水泥、港源水泥等也有专用码头进行散装水泥集疏运作业

 

2.1.2  企业周边的环境情况

1、地理位置

日照地处我国沿海中段,山东半岛南部,东经 118°35 119°39 ,北纬 35° 04 36°04 。日照市处于全国黄金海岸线的中部和环黄(渤)海经济圈与新亚欧大陆桥的交汇点,东临黄海,西接临沂,南与江苏省接壤,北与青岛市、潍坊市毗邻,有新亚欧大陆桥东方桥头堡之美称,总面积 5310 km 2 ,海岸线长 100km。钱柜娱乐手机版石臼港区陆域在北京路(包括香港路以南、深圳路以北与北京路以西1km 的范围)、上海路、海滨五路、规划的钱柜娱乐手机版石臼港区北作业区后方通道及海滨一路至海侧的范围(具体见 附件 《项目 地理位置》 图》)。项目场址地形简单,地势平坦,厂区大部分已基本硬化;场内植被有少量的绿化树木,无珍稀濒危物种。

2、气候气象

日照市气候宜人,空气温和湿润,属暖温带湿润季风区海洋性气候,冬无严寒,夏无酷暑。多年平均气温 12.6℃,一月平均气温 6℃,七月平均气温 25℃,无霜期 213 天,多年平均日照时数 2532 小时,多年平均降水量 916 毫米,最大冰冻深度 32 厘米,强风向为 N,多年平均风速为 2.8m/s

3、地形地貌

港区在地貌上属鲁中南低山丘陵的东翼,岸线总的呈北东-南西走向,整个岸段为较平直的岬湾相间的基岩砂质海岸。沿岸广泛发育绝对高程 1020m 的准平原化剥蚀面,形成平坦的陆域条件。剥蚀面向湾缓倾,凸入海中形成岬角和礁滩。岬角与岬角之间为砂砾质浅湾,多有凹进的沙坝和泻湖发育,并见有绝对高程 5m 左右由中细砂组成的海积阶地。近岸水深条件较好,潮滩较窄,底质为砂砾;水下岸坡较陡,深水近岸,底质为泥,淤泥层较薄;基岩埋藏较浅,加之区内砂石料丰富,故易于填筑。区内无大河入海,沿岸沙坝和泻湖是全新世中期的产物。现河流和面状水流入海泥沙很有限,沿岸无大量泥沙过境,岸线和岸坡稳定,泥沙淤积甚微。

4、地质构造

根据有关钻探资料及国家海洋局第一研究所 1992 6 月进行的浅地层探测

分析结果,石臼港区及其规划区域内自上而下分为三层:①淤泥质粉砂或粉砂质淤泥

为近代同期不同性质的海相沉积,互相混杂或间层。含砂砾和贝壳碎屑。黑灰色,流塑至可塑状,层厚 0.65.1m。②粘土及亚粘土粘土层分布在距岸 10001500m 以外的海底,一般厚度 23m 左右。亚粘土土层顶面标高分布在-15-17m 以下,地层厚度由岸向海逐渐变厚。③强风化片麻岩其组成以石英、长石为主,基岩埋深由岸向海逐渐加深,标高以-4.0-21.0m。岩面坡度不等,较陡处坡度可达 30‰,较缓处可达 3‰。

5、海洋水文

钱柜娱乐手机版的平均潮差为 315cm,平均高潮位为 424 cm,平均低潮位为 109 cm,潮差较大。全年的波浪频率以 E 向最突出,为 22%;钱柜娱乐手机版近海平均表层海水温度为 14.4℃。

 

2.1.3  石臼港周边环境风险受体情况

石臼港陆域在北京路(包括香港路以南、深圳路以北与北京路以西 1km 的范围)、上海路、海滨五路、钱柜娱乐777石臼港区北作业区后方通道及海滨一路至海侧的范围。日照市城区位于本港区毗邻北侧及西侧,距港区北港界最近的的居民区包括中盛社区二区(距厂界 200m)、外滩赛福特城(240m)、钱柜娱乐手机版海港花园(230m)、观海社区(330m)等;距离西港界最近的居民区包括东海峪(430m)、山后一村(410m)、小山后(290m)等。钱柜娱乐手机版石臼港区毗邻日照市区,港内外交互影响较大。

 

2-1港区周边5km风险受体图

2.1.3        作业货种及堆场分布

目前本港区储运的物料主要是煤炭、钱柜娱乐手机客户端、木片、木薯干、粮食、集装箱、钢材、镍矿石、石膏石、陶土、焦炭、水泥熟料等,堆场分布情况见图 3-1

 

3-1 石臼港区堆场分布图

2.2  危险废物及其处置措施基本情况

2.2.1  主要危险废物及处置措施

1、各机械维修保养点产生的废矿物油、含油固废和废旧电瓶等

各公司机械维修保养点产生的废矿物油、含油固废和废旧电瓶等危险废物,具有易燃性、毒性的危险特性,年产生量分别为200吨、20吨、3吨。产生单位将危险废物收集,并根据其特性进行分类、分区贮存,规范张贴标识,定期委托具有经营许可资质的单位进行处置,并与其签订委托处置合同,运送过程中将危险废物打包、袋装,防止泄露。危险废物产生流程图见图2-5。危险废物理化特性及处置措施简表见附件2”

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


2-5危险废物产生流程图

 

2、船舶危险废物

针对货物装卸、船舶加油、更换润滑油作业过程中产生的残液及泄露,各公司在作业区域配备围油缆、收油盘、消防沙等应急物资,码头作业单位对船舶作业和加油过程加强安全监督,发现泄漏物及时汇报,协助海事部门监督责任方进行回收、处理;危险废物收集后,按环保主管部门要求收集后移交有资质单位回收处置。

3、含油污水

含油污水主要包括燃料油、柴油意外泄漏、更换润滑油泄漏、维修区冲洗地面污水等,经收集进入污水处理场(污水存放容量2.8立方米)达标处理后,回用于货场喷淋。

2.2.2  主要潜在环境事件类型

2-3 主要潜在环境事件类型

地理位置

污染源

货物

品种

污染方式

影响范围及

后果分析

监测方案

应对措施

维修区

 

机械维修

废矿物油、含油固废和废旧电瓶等

泄露、违规处置

对倾倒区域土壤和水体造成污染。

产生单位分类收集、贮存,并规范设置识别标识。

从源头控制危险废物产生的数量,通过改进工艺、优化流程、资源利用和替代材料等措施,有计划的减少危险废物的产生。

码头操作区域

货物残液

油品

泄漏

现场人员中毒,货物进入港池造成港区海水水质污染,海洋生态破坏;扩散后破坏近海海水养殖业。

现场安排人员对作业压力、流量进行检测监护。

对泄漏影响区域及污染物浓度进行监控。通过围油栏、收油机、吸油毡、油水分离装置等措施减轻或消除污染影响。

码头水域

船舶危险废物

油品

泄漏

现场人员中毒,港区海水水质污染,海洋生态破坏;泄漏扩散后破坏近海海水养殖业。

通过视频监控对船舶进行安全检查确认。

含油污水

违规排放

港区海水水质污染,海洋生态破坏;泄漏扩散后破坏近海海水养殖业。

通过视频监控对船舶进行安全检查确认,加强作业过程的监督。

 

2.2.3  受影响区域及人员

钱柜娱乐777危险废物事件受影响范围主要包括:维修区域、码头附近海域、周边罐区单位和周边社区等。

受影响人员及区域主要包括:

1、维修队:维修人员、库管员;码头操作人员、船方人员、库场人员;罐区:公共服务人员、罐区单位人员;

21000米半径内人员主要有周边散杂泊位作业人员、周边罐区单位人员、公司办公区域及家属区居民等。周边村居情况见下表。

 

名称

相对码头位置

相对厂界距离(m)

饮用水源

中盛社区二区

N

200

自来水

外滩赛福特城

N

240

自来水

海港花园

N

230

自来水

东海峪

NW

430

自来水

山后一村

NW

410

自来水

小山后

NW

290

自来水

 

4、码头周边海域敏感保护目标

序号

敏感保护目标

方向

直线距离

1

灯塔风景区

北侧

1公里

2

万平口风景区

北侧

2.5公里

3

世帆赛基地

北侧

1.5公里

 

2.3  事件危害影响分析

根据上述危险源及影响分析,各公司潜在的危险废物突发环境污染事件主要有产生单位危险废物及码头危险废物的泄漏和违规排放、处置等造成的陆域和海域环境污染。

2.3.1  危险废物暂存区突发环境事件危害

集团下属各公司危险废物主要包括废矿物油、含油固废和废旧电瓶等,公司设置危险废物暂存区,危险废物进行分类贮存,委托有资质的单位进行处理。危险废物在贮存过程中发生泄漏或在装卸、搬运过程中发生倾翻事故,流入水体会污染水环境,对水生生物造成毒害影响。

2.3.2  油品泄漏突发环境事件危害

发生油品泄漏时,油品入海污染海域,大部分溢油浮于水面并扩散成油膜,阻碍海水与大气之间的物质交流和热量交换,使得海水中的溶解氧浓度降低,导致大量浮游植物窒息死亡;而且油膜的存在降低了海水透光率,影响浮游植物的光合作用,从而降低了溢油海域的初级生产力。同时会危害海洋动植物的生存,造成鱼类死亡、畸形等,对渔业资源造成危害。

如果出现泄漏事件且长时间得不到处理的情况,污染物的排放将严重超标,对事件区域周边环境空气造成不可估量的严重影响,对公司所在区域大气造成污染。

油品泄漏还有可能引发火灾、爆炸,油品燃烧产生的氮氧化物、一氧化碳等污染物释放到环境中,对大气造成污染。

3  启动应急预案的情形

3.1  启动应急预案的条件和标准

如即将发生或已经发生以下事故时,应当启动应急预案:

3.1.1  危险废物溢出

1、危险废物溢出导致易燃液体或气体泄漏,可能造成火灾或气体爆炸;

2、危险废物溢出导致有毒液体或气体泄漏;

3、危险废物的溢出不能控制在厂区内,导致厂区外土壤污染或者水体污染。

3.1.2  火灾

1、火灾导致有害烟气产生或泄漏;

2、火灾蔓延,可能导致其他区域材料起火或导致热引发的爆炸;

3、火灾蔓延至厂区外;

4、使用水或化学灭火剂可能产生被污染的水流。

3.1.3  爆炸

1、存在发生爆炸的危险,并可能因产生爆炸碎片或冲击波导致安全风险;

2、存在发生爆炸的危险,并可能引燃厂区内其他危险废物;

3、存在发生爆炸的危险,并可能导致有毒材料泄漏;

4、已经发生爆炸。

3.2  事故分级

根据公司实际情况,针对危险废物环境污染事件严重性、紧急程度、危害程度、影响范围、厂区内部控制事态的能力以及需要调动的应急资源等,将公司危险废物环境污染事件分为I级环境污染事件和II级环境污染事件两级。

I级环境污染事件为港区,危险废物环境污染事件危害范围有扩大至公司其他区域的趋势,但在公司内能够得到有效控制,影响不会扩大至公司外部。例如,发生较大范围的火灾、爆炸、有毒有害物质泄漏等事故,造成或者可能造成重大人身伤害、中毒、环境污染事件或重大财产损失。在启动公司级应急救援预案、迅速组织自救的同时,要立即向集团公司应急办、当地政府应急办报告,必要时向集团公司、地方政府提出调集区域灭火联防的力量增援。

II级环境污染事件为分公司,影响范围较小,由值班人员及现场工作人员处理处置后能够控制事态,不会造成污染扩大。例如,发生少量危险废物溢出、着火,有可能造成本单位人员轻度伤害或设施局部损坏,但对周边单位和社区不构成危害或威胁的事故。该级事件以事件发生单位自救为主,公司救援为辅,事件发生单位在迅速组织自救的同时,要立即向安全生产处总调班报告事件发生情况,启动站队级应急预案。

组织机构及职责

4.1   应急组织体系

公司危险废物突发环境污染事件应急组织体系由集团应急管理领导小组、突发环境事件应急指挥部(下称应急指挥部)、应急指挥部办公室、应急专家组和应急工作组构成。

应急组织体系结构见图4-1

 

 

 

 

集团应急管理领导小组

 
 

 


  

应急专家组

 
                           

 

 


 

 

 

 

 

 

4-1  应急组织体系结构

4.2  应急组织成员及职责

发生危险废物突发环境污染事件后,根据公司应急管理领导小组决定成立应急指挥部。各应急机构组成及职责如下:

4.2.1  应急管理领导小组

公司应急管理领导小组由集团公司董事长、总经理、分管副总经理、分管副书记以及各单位、部门负责人组成,组长由董事长担任,副组长由总经理、分管副总经理、分管副书记担任,组员由各单位、部门负责人组成。领导小组职责如下:

1负责组织有关单位、部门制定环境污染事件应急救援预案。

2负责统一部署应急预案的实施工作及紧急处理措施。

3负责调用集团各公司范围内各类物资、设备、人员和占用场地。

4负责配合政府部门及上级部门进行事故调查处理工作。

5负责做好稳定生产秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。

6、负责组织预案的演练,及时对预案进行调整、修订和补充。

4.2.2  危险废物突发环境污染事件应急指挥部

危险废物突发环境污染事件应急领导指挥部组成如下:

挥:董事长

副总指挥:总经理、分管副总经理、分管副书记

    员:公司各单位、部门主要负责人

总指挥、副总指挥不能履行职责时,应急管理领导小组应立即指派或由现场最高领导接替。其职责如下:

1、按照集团应急管理领导小组指令,负责应急指挥工作,组织相关救援队伍和人员参与救援行动,做好应急处置工作;

2、收集现场信息,核实现场情况,针对事态发展制定和调整应急救援方案;

3、及时向公司应急管理领导小组汇报应急处置进展情况;

4、协调地方政府应急救援工作;

5、按照公司应急管理领导小组指令,负责现场新闻发布工作;

6、核实应急终止条件并向公司应急管理领导小组请示应急终止;

7、收集、整改应急处置过程的有关资料,负责应急工作总结;

8、按照管理权限组织或者协助政府部门做好事件调查处理工作。

4.2.3  应急指挥部办公室

应急指挥部办公室设在集团应急办公室,办公室主任由分管环保副总经理担任,成员由综合办公室、安全环保部、企业发展部、工程技术部、资产财务部、人力资源部、港公安局、党群工作部、纪委、股份动力通信公司、招标采购中心、安保中心、员工保障中心、钱柜娱乐手机版医院、山东省危化品钱柜娱乐手机版应急救援中心等各相关单位的主要负责人组成。其职责如下:

1、负责调度、协调、联系、督查有关突发环境事件应急处置工作;

2、负责组织有关会议;

3、传达应急指挥部工作部署;

4、收集汇总分析应急处置信息,向应急指挥部汇报工作情况。

4.2.4  应急专家组

应急专家组由企业及周边企业专业技术人员及专家组成。其职责如下:

1、对公司应急管理工作提供指导建议;

2、对事态进行分析,提供应急救援措施方案和技术支持;

3、完成应急指挥部交办的其他任务。

4.2.5  应急工作组

4.2.5.1  警戒保卫组

由港公安局牵头,成员由港公安局、安保中心和事件发生单位等组成。负责组织交通、保安、消防等部门实施现场交通管制、人员、物资紧急抢险和现场秩序维护。具体职责是:

1、先期到达事件现场,并根据掌握情况,立即制定抢险处置方案,及时组织有关人员对现场人员和物资进行抢险救援;

2、及时封闭或半封闭事件现场,按照应急指挥部要求划定警戒区,严禁无关人员进入现场;

3、管理交通秩序,保证救援、抢险车辆的畅通;

4、组织疏导事件现场人员,疏散物资,维护现场秩序;

5、协调事件调查人员保护好事件现场;

6、及时向应急指挥部报告重大问题和救援进展情况。

4.2.4.2  医疗救护组

由钱柜娱乐手机版医院牵头,成员由钱柜娱乐手机版医院和事件发生单位等组成。负责组织专家及医疗队伍对受伤人员进行紧急救护。具体职责是:

1、立即组织医务人员赶赴事件现场,对伤员进行紧急救护;

2、负责制定对伤员的救护方案,并组织实施;

3、根据事发情况和可能出现的问题,会同有关部门及时疏散救治,并保障药物的供应。

4.2.4.3  现场处置组

由安全环保部牵头,成员由安全环保部、工程技术部和事件发生单位等组成。负责组织相关单位、部门负责事件现场的应急处置工作。具体职责:

1、公司范围内发生危险废物溢出、火灾或爆炸等引起的污染事件,由安全环保部组织相关单位对泄漏影响的区域及污染物浓度进行监测、监控,并向应急指挥部建议启动应急响应的级别。

2、随时向应急指挥部报告现场污染事件的进展情况。

4.2.4.4  通讯保障组

由动力通信公司、信息中心牵头。负责组织相关单位、部门建立事件应急通讯和信息联络工作;及时为应急指挥部成员和应急工作组长配备无线对讲机,保障指令畅通,并负责网络、电视监控设备事件发生后的抢修工作。

4.2.4.5  环境监控组

由安全环保部牵头,成员由安全环保部、工程技术部、安保中心和事件发生单位等组成。负责组织相关单位及人员对事件现场污染源的监控监测。具体职责:

1、组织事件现场污染监测工作,确定污染物种类、浓度;

2、根据监测结果,向应急指挥部建议启动应急预案响应的级别;

3、根据监测结果,向应急指挥部建议是否采取警戒措施,确定警戒区域范围;

4、根据监测结果,会同应急专家组确定是否建议应急指挥部结束应急状态。

4.2.4.6  后勤保障组

由综合办公室牵头,成员由综合办公室、钱柜娱乐手机版医院、招标采购中心和事件发生单位等组成。负责组织相关单位、部门负责协调抢险救援物资、装备的调集及调配,负责生活后勤保障工作。

4.2.4.7  善后工作组

由安全环保部牵头,成员由安全环保部、综合办公室、党群工作部、资产财务部、人力资源部、工程技术部、安保中心和事件发生单位等组成。负责组织相关环境影响评估、环境恢复、伤亡人员及家属的安抚、保险赔偿和员工稳定工作。

4.2.4.8  信息发布组

由党群工作部牵头,成员由党群工作部、综合办公室、工程技术部室、安全环保部和员工保障中心等组成。负责组织相关单位、部门负责对外信息的发布报道工作。信息发布组根据事态发展,通过网络、广播以及电话等方式对公司员工、周边企业和社区及时发布污染事件发展情况以及采取的应急措施,信息发布应确保客观真实。

5  应急响应-事故发现及报警

5.1  信息报告内容

危险废物突发环境污染事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发现事件后起1小时内上报;续报在查清有关基本情况后随时上报;处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。

初报:可用高频、电话、手机直接报告,主要内容包括:事件的类型、发生时间、地点(海域)、污染源、主要污染物质、人员受害情况、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。

续报:可通过网络或书面报告,在初报的基础上报告有关确切数据,事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。

处理结果报告:采用书面报告,处理结果报告在初报和续报的基础上,报告处理事件的措施、过程和结果,事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题,参加处理工作的有关部门和工作内容,出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。

5.2  信息内报

危险废物突发环境污染事件发生后,事发单位或相关人员应立即向生产业务部总调度室报告,生产业务部总调度室在接收事件信息报告后,迅速核实其准确性,立即报告公司应急管理领导小组,并通知有关单位、部门做好应急准备。应急指挥部成立后,事件单位或相关人员向应急指挥部报告,应急指挥部负责向公司应急管理小组报告。

需要向上级环保、海事等部门报告的,在请示公司应急管理领导小组后,由应急指挥部授命应急指挥部办公室向上级部门报告,并立即组织进行现场调查,随时报告事态进展情况。

5.3  信息上报

危险废物突发环境污染事件影响范围超出公司可控范围时,在请示集团应急管理领导小组后,由应急指挥部授命应急指挥部办公室立即向日照市政府应急办公室、日照市环保局和日照市海事局等上级部门报告,汇报事件的发生时间、地点(海域)、事件程度,并安排专人值守应急联系电话,保证电话畅通。

5.4  信息通报

当事件发生时,经应急指挥部授命应急指挥部办公室立即向公司周边单位及社区进行信息通报,说明事件发生的大小及危害,以及受保护人员要采取的自我保护措施,事件危害比较大时,及时通报人员撤离。

5.5  信息报告程序

初报:现场人员发现异常情况上报值班班长,值班班长逐级上报至生产业务部总调度室生生产业务部总调度室向集团应急管理领导小组报告,并按照指令通知各单位、部门按照各自职责做好应急工作。

续报:应急指挥部及各应急工作组成立后,现场指挥人员及时向应急指挥部汇报事件处理情况以及应急工作开展情况,所需应急物资情况以及险情救援情况,各应急工作组组长及时汇报本组工作开展情况。

处理结果报告:应急工作结束后,事发单位、部门领导以书面形式向应急指挥部汇报。对于一般危险废物环境污染事件,应急指挥部还应以书面形式向集团应急管理领导小组汇报。事后由安全环保部填写事件上报表格,报送给日照市政府应急办公室、日照市环保局和日照市海事局等上级部门报告各一份。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


5-1 信息报告程序

5.6  报告方式

通过高频、电话、手机等方式报告。

高频:153.60MHZ

电话:0633-8382470 8383000

应急响应程序-事故控制(紧急状态控制阶段)

6.1  分级响应

危险废物环境污染事件应急响应,根据事件的危害和影响程度分为两个等级:

级响应  发生港区级危险废物突发事件,危害和影响程度较大的,由应急指挥部按照公司应急管理领导小组指令,直接组织各应急处置小组负责应急救援。需要外部支援时,可请求周边单位或当地环保及海事部门协调解决。

级响应  发生分公司级危险废物突发事件,危害和影响程度小的,事件发生单位根据现场应急处置方案进行处置。

6.2  启动条件

依据响应级别,立即启动相应的应急行动。若上级单位、部门启动应急预案,此应急救援行动自动进入到上级应急救援体系中。

级响应行动

1)由集团应急管理领导小组启动本应急预案;

2)立即成立应急指挥部,具体负责应急救援处置工作;

3)根据需要确定必要应急工作组,工作组成员在岗在位;

4)加强通信联络和落实物资保障措施,有关负责人在岗待命;

5)研究确定应急措施和方案,并组织实施;

6)保持与当地政府联络。

级响应行动

1)启动相应的现场处置方案;

2)各相关单位负责人到达现场组织应急处置;

3)加强通信联络和落实物资保障措施,有关负责人在岗待命。

6.3  警戒治安

6.3.1  危险区域划分

事故现场危险区域划分应根据事故的危害范围、危害程度与危险源的位置划分事故中心区域、事故波及区域及事故可能影响的区域。

1、事故中心区域。该区域危险废物浓度指标高,有危险废物扩散,并伴有火灾、爆炸发生,建筑物设施及设备损坏,人员急性中毒。事故中心区的救援人员需要全身防护,必要时佩戴隔绝式面具;救援工作包括切断事故源、抢救伤员、保护和转移其它危险废物、局部围堵、清除渗漏废物、封闭现场等;事故中心区域边界应有明显警戒标志。

2、事故波及区域。该区域空气中危险废物泄漏、燃烧、爆炸等产生的有毒有害气体浓度较高,作用时间较长,有可能发生人员或物品伤害或损坏。该区域救援工作主要是指导防护、监测污染情况、控制交通、组织排除滞留有毒有害气体,视事故实际情况组织人员疏散转移。事故波及区域边界应有明显警戒标志。

3、受影响区域。该区域是指事故波及区外可能受影响的区域,该区可能有从中心区和波及区扩散的小剂量污染危害。该区救援工作重点放在及时指导群众进行防护,对群众进行有关知识的宣传,稳定群众的思想情绪,做基本应急准备。

6.3.2  事故中心区边界用警戒线隔离,其它区域边界由警戒人员警戒和设置路障,消防、救护专用车鸣笛亮灯。危险区划分后,应急指挥部命令警戒保卫组立即设立警戒线,对事件中心区、事件波及区和受影响区进行警戒或隔离。重点要加强对过往车辆和船舶的警戒,防止引发火灾事件。

6.4  应急监测

1、事故发生后,事件发生单位应迅速查明危险源,确定危险废物产生污染物的种类、危害性质及危害区域。环境监控组到达现场后,对可能受污染的大气、水体和土壤等环境进行监测,并及时向应急指挥部汇报环境监测信息。

2、当环境监控组检测能力不足或政府主管部门启动相应的应急行动时,及时配合上级环境监测、气象及部门联合实施应急监测工作。

3、根据监测结果,综合分析危险废物环境污染事件发展趋势,并通过咨询专家,预测并报告事件的发展情况和污染物的变化情况,作为事件应急决策的依据。

4、当监测人员实地监测发现异常情况时,现场指挥人员迅速组织监测人员撤离现场。

5、环境监控组撤离到安全地方后,把监测到的结果立即向应急指挥部汇报,以便及时控制现场。

6.5  现场处置

6.5.1  泄漏事故的处置措施

现场处置组在其他应急工作组的配合下,实施对污染源的围控,并按照污染物性质,采取针对性的污染处理措施。

1、进入泄漏事故现场进行处理时,应注意安全防护,进入现场救援人员必须配备必要的个人防护器具;

2、事故中心区应严禁火种、切断电源、禁止车辆进入、立即在边界设置警戒线。根据事故情况和事故发展,确定事故波及区人员的撤离;

3、泄漏量较小时,使用沙土迅速对泄露油污四周进行围堵,再用锯末表层覆盖;

4、泄漏量较大时,使用沙土迅速对泄露油污四周进行围堵,再用吸油毡进行表层覆盖,吸附大面积漏油;

5、沾染油污的沙土、锯末、吸油毡等应急物资,使用之后要分类收集、单独贮存,需交由有资质的单位接收和处理;

6、针对有毒有害的危险废物环境污染事故,根据应急指挥部下达现场清消命令,现场处置组负责做好现场清消工作,努力消除危害后果。

6.5.2  火灾事故的处置措施

1、火灾发生后,先控制,后消灭。针对火灾的火势发展趋势和燃烧面积,积极采取统一指挥、以快制快;堵截火势、防止蔓延;重点突破、排除险情;分割包围、速战速决的灭火战术;

2、扑救人员应占领上风或侧风阵地。进行火情侦察、火灾扑救、火场疏散人员应有针对性地采取自我防护措施。如佩戴防护面具,穿戴专用防护服等;

3、应迅速查明燃烧范围、燃烧物品及其周围物品的品名和主要危险特性、火势蔓延的主要途径,燃烧物及燃烧产物是否有毒,正确选择最合适的灭火剂和灭火方法;

4、火势较大时,应先堵截火势蔓延,控制燃烧范围,然后逐步扑灭火势;

5、对有可能发生爆炸、爆裂等特别危险需紧急撤退的情况,应按照撤退信号和撤退方法及时撤退。

6.5.3  人员的防护、监护措施

参加泄漏处理人员应对泄漏危险废物的化学性质和反应特性有充分的了解,加强应急处理过程中的个人安全防护,要处于高处和上风处进行处理,防止发生伤亡、中毒事故。

6.5.4  现场实时监测及异常情况下抢险人员的撤离条件、方法

当事故经采取各种应急救援措施后仍无法控制,并继续扩大,严重威胁现场救援人员生命安全时,应急指挥部应立即下达人员紧急疏散和撤离命令,通知事故相邻和相关单位做好紧急撤离、疏散准备。撤离时,按照预案中规定的逃生线路、选择上风方向组织撤离。

6.5.5  事故现场的保护措施

事件发生单位应当保护好现场,接受事故调查,协助公安消防监督部门和上级安全、环保管理部门调查事故原因,核定事故损失,查明事故责任,未经应急指挥部和上级安全环保主管部门同意,不得擅自清理事故现场。

应急响应程序-后续事项(紧急状态控制后阶段)

7.1  应急终止

7.1.1  应急终止条件

1、危险废物泄漏源或溢出源已经得到控制,并停止泄漏或溢出;

2、污染事件所造成的污染损害已经基本得到控制和清除;

3、对污染敏感区的威胁已经得到排除;

4、对周边地区构成的环境污染和安全威胁已经排除;

5、事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。

7.1.2  应急终止程序

当事件应急救援终止时,应急指挥部要根据现场指挥及各应急工作组的信息反馈情况,由总指挥解除应急命令,宣布应急救援工作结束,并授命应急指挥部办公室发布终止响应信息。

7.2  事件后处理

1、污染物的收集、分类和处理。危险废物应急处置过程中所回收污染物,由安全环保室负责牵头,组织相关单位进行清理、分类收集,回收的污染物单独贮存,并委托有资质的单位统一回收处置,所需费用由事发方承担。

2、后期污染监测。应急救援终止后,环境监控组继续进行环境监测和评价工作,直至无需其他补救措施继续进行为止。

3、人员的善后。由善后工作组负责。由人力资源部牵头,安全环保部、资产财务部、党群工作部、安保中心等有关单位、部门以及相关单位参加,负责伤亡人员及家属的安抚、保险赔偿和员工稳定工作。

4、事故总结和责任认定。调查危险废物污染事件的发生原因和性质,评估出危害范围和危险程度,查明人员伤亡情况、影响和损失评估,遗留待解决问题等。

5、应急工作评估及应急预案的修订。在应急工作结束后,应急指挥部负责对应急工作进行评估,提出改进建议。安全生产处负责对本预案进行修订和完善。

人员安全及救护

8.1  应急救援人员的安全防护

应急救援人员应配备安全防护用具。根据事件现场实际情况,穿戴好劳保用品,明确事件性质、范围、个人防护措施、事件紧急处理方法;须站在上风和侧风方向,不可单独行动;必须安排两人以上进行作业,相互照应,并做好进入登记。

8.2  伤员的现场急救

应急救援人员进入现场危险区域后,沿逆风方向将伤员转移至空气新鲜处,根据受伤情况进行现场急救,并视实际情况迅速将受伤、中毒人员送往医院抢救,降低伤亡率、减小事故损失。

8.3  周边群众的安全防护

由警戒保卫组负责,必要时疏散事件现场未配备防护装备的人员到安全地带。密切监视险情,如果危险已减轻,可允许撤离人员重新进入现场;如果险情加剧,危及现场人员、周边企业及附近居民时,应进行安全疏散撤离。

 

应急装备

1、公司整合现有应急资源,利用协调机制,提高装备水平,储备突发环境事件应急处理的各类物资(包括检测设备、特效药物、收集容器、消防器材等),按照就近取用的原则由使用单位存放在距离作业现场较近的库房内。发生事件时,根据需要调用应急储备物资,物资使用后要及时补充,以确保应急供应。

2、制定环境应急设备物资清单,包括名称、数量、用途等信息,以利于在紧急状态下使用。要求应急设备器材的日常管理单位,定期组织检查和维护,保持应急设备器材良好的技术状态。环境应急设备物资清单见附件6”

3、公司充分利用和依托周边单位及社会应急资源,建立互助合作关系,提供应急期间的医疗卫生、治安保卫、交通维护和钱柜娱乐手机客户端等应急救援力量的保障。

10  应急预防和保障方案

10.1  预防事故的方案

10.1.1  环境风险源监控

1集团各公司辖区内设置了监控设施,监控摄像头连接至总调度室,能够及时发现异常,采取应急措施;

2、为有效预防火灾,及时发现和通报火情,除采用电话“119”报火警外,还设置火灾自动报警系统;

3、危废贮存区域设专人管理,危废的收集、贮存、转移和搬运均进行记录和监控,建立了危险废物管理台账,危险废物粘贴明显标志进行标识,危险废物的转移、贮存和钱柜娱乐手机客户端均通过台账记录,危险废物贮存库中危险废物的转移根据有关规定进行,做好外运处置废物的钱柜娱乐手机客户端登记,填写危险废物转移联单。

10.1.2  预防措施

1、建立健全危险废物管理制度,落实监控措施;

2、建立健全危险废物管理台帐,不断梳理完善危险废物管理档案;

3、严格做到危险废物分类收集、集中贮存,暂存区域张贴危险废物管理标识标签;

4、明确危险废物暂存区域管理责任人,落实现场管理职责;

5、定期对危险废物暂存区域进行检查,及时发现问题并做好整改记录;

6、对火灾报警器、可燃气体报警器、视频监控系统定期校正;

7、加强人员、车辆的烟火管制,严格控制火源;

8、严格执行操作规程,重点岗位人员定期进行环境风险应急培训和考核;

9、加强应急演练,相关人员熟练掌握危险废物环境污染事件现场处置措施。

10.2  应急物资和装备保障

集团各公司做好事件应急救援必要的资金准备,确保事件应急处置装备的添置、更新及紧急购置的经费。根据应急抢险救援需要,公司落实配备消防、堵漏、通讯、交通、工具、应急照明、防护、急救等各类所需应急抢险装备器材,定期检查、维护、更新、保养,保持良好的技术状态。发生危险废物污染事件时,根据需要调用应急储备物资,物资使用后要及时补充,以确保应急供应。

1、应急通讯

公司建立应急保障通讯系统,通过高频、电话、手机等进行应急信息传递,在以上信息传递出现阻断后,采用其他方式进行通讯。应急指挥部办公室应急联系电话:0633-8382470 8383000,根据人员的变动情况及时更新联系方式,同时将联系方式发放到公司各单位、部门。应急指挥部及各应急工作组负责人手机必须保持24小时开机,号码如有变更,应及时通知集团应急办或安全环保部或。

2、应急技术

公司建立完整的应急资料档案,包括消防设施配置图、气象资料等。消防设施配置图存放地点:安全环保部,港区消防设施配置图见附件7”;气象资料存放地点:生产业务部总调度室。

3、应急照明

事故现场的应急电源、照明,由事件发生单位负责落实,工程技术部、动通公司协助,各有关单位配备一定数量的应急灯。

10.应急培训和演练方案

公司建立和完善相应的应急管理制度,规范危险废物环境污染事件的应急管理。

10.3.1  应急培训

集团公司在制定年度培训计划时,应明确危险废物环境污染事件应急处置培训的内容,重点对应急处置人员开展应急处置知识、应急设备维护、操作技能培训,使参加应急行动的所有人员都能够做到应知应会、熟练掌握。按照集团年度培训计划,公司每年定期开展危险废物管理知识的培训和演练工作,提高员工危险废物环境风险意识和面对危险废物环境污染事件的应急处置能力。

1、安全环保应根据预案的演练存在的问题和新技术的发展及时修订完善应急预案。

2、按照年度培训计划,公司每年定期开展危险废物管理知识的培训和演练工作,提高员工面对危险废物突发环境污染事件的应急处置能力。

3、应急救援人员的培训由安全生产处及各组成单位按照QES管理体系要求负责组织落实。

4、员工应急响应的培训由各单位按照QES管理体系要求负责组织落实。

10.3.2  预案演练方案

各公司每年至少举行一次针对危险废物环境污染事件的应急处置演习,检验各个环节是否能快速、协调、有效地实施。演习可分为室内演习和现场实地模拟演习。

1、演练计划  按管理体系文件《应急管理控制程序》关于应急预案的演练要求,安全环保室组织制定本预案演练计划并实施。

2、演练准备  安全环保部根据演练计划和本预案的要求安排有关部门进行演练方案、物资、人员等方面的准备。

3、演练范围与频次  演练范围为本预案涉及到的所有部门,原则上每年至少演练一次。

4、演练组织  本预案的演练由各公司安全环保室负责组织实施,应急预案演练的参与人员由参演人员、控制人员、模拟人员、评价人员和观摩人员组成。

参演人员:由本预案所涉及到的组成单位主要人员组成;参演人员应在演练的过程中尽可能对演练情景或模拟事件做出真实情景下可能采取的响应行动。

控制人员:由专家组成员组成;专家组成员应根据演练方案及演练计划要求,引导参演人员按响应程序行动,并不断给出情况或消息,供参演的指挥人员进行判断、提出对策。

模拟人员:由模拟事故所在单位人员和其他有关部门人员组成;模拟代替某些应急组织和服务部门的人员或模拟紧急事件、事态发展。

评价人员:由各应急工作组指定专人负责。

观摩人员:邀请有关部门、外部机构以及旁观演。

5、演练评价  应急演练结束后,安全环保部应组织人员对演练的效果做出评价,提交演练报告,详细说明演练过程中发现的问题,提出整改意见。

10.3.3  预案的修订

各公司应急预案每三年修订一次,预案修订情况做记录,并且归档。有下列情形之一的,应急预案应当及时修订。

1、公司生产工艺和技术发生变化的;

  2、公司和人员发生变化或者应急组织指挥体系或职责调整的;

  3、周围环境或者环境敏感点发生变化的;

  4、依据的法律、法规、规章等发生变化的;

5、根据日常演习和实际事件处置取得的经验,需要对本预案做出修改;

6、应急反应的技术和对策有新的发展;

7、上级部门对本区域的具体情况做出的调整;

8、环境保护主管部门或公司认为应当适时修订的其他情形。

10.3.4  预案备案

各公司应将最新版本应急预案分别向地方环保主管部门和集团安全环保部报备。

11  事故报告

1、发生危险废物环境污染事件,应按照公司环境应急综合预案的信息上报程序逐级上报。

2、因公司发生事故或者其他突发性事件,造成危险废物严重污染环境的,或者事件影响范围超出公司可控范围时,在请示公司应急管理领导小组后,由应急指挥部授命集团应急办公室立即(1小时内)以电话或其他形式,向日照市政府应急办公室、日照市环保局和日照海事局等上级部门报告,汇报事件的发生时间、地点(海域)、事件程度,并安排专人值守应急联系电话,保证电话畅通。

3、在发生事故后515 日以书面方式报告,事故处理完毕后应及时书面报告处理结果。

12  事故的新闻发布

1II级环境污染事件应急处置信息,由事件发生单位经公司应急指挥部授权发布。

2I级环境污染事件应急处置信息,信息发布组按照应急指挥部要求负责信息发布,安排新闻发言人,对外通报危险废物环境污染事件处置的相关情况。

3、危险废物环境污染事件发生后,事件发生单位、公司党群工作处等及时组织回应社会关切问题,做好舆情跟踪、引导。

13  应急预案实施和生效时间

13.1  预案的签署和解释

1、本预案经评审后,由应急管理领导小组组长签署发布。

2、安全环保部负责该应急预案的统一管理,建立发放记录,并负责对已发放预案保持更新,确保有关单位获得最新版本的应急预案。

3、本预案的发放范围包括公司领导、各有关单位。

4、本预案由公司安全环保部负责解释。

13.2  预案的实施

本预案自2017330实施。

14  附件

附件1:港区布置及交通疏散平面图

附件2:危险废物理化特性及处理措施简表

附件3:石臼港区区位图

附件4:公司应急组织机构成员及联系方式

附件5:外部应急机构联系方式

附件6:环境应急设备物资清单

附件1:相关规章制度目录


附件1

港区布置及交通疏散平面图


附件2

危险废物理化特性及处理措施简表

中文名

废机油;

废润滑油

英文名

lubricating oil Lube oil

危险货物编号

 

分子式

 

分子量

230500

UN编号

 

CAS编号

 

危险类别

易燃性、毒性

 

油状液体, 淡黄色至褐色, 无气味或略带异味。

  点(

 

临界压力(Mpa

 

  点(

 

相对密度(水=1

1

饱和蒸汽压(kpa

 

相对密度(空气=1

 

临界温度(

 

燃烧热(KJ·mol-1

 

   

不溶于水

   

可燃

闪点(

76

爆炸极限(%)

无资料

最小点火能(MJ

 

引燃温度(

248

最大爆炸压力(Mpa

 

遇明火、高热可燃。

消防人员须佩戴防毒面具、穿全身消防服,在上风向灭火。尽可能将容器从火场移至空旷处。喷水保持火场容器冷却,直至灭火结束。处在火场中的容器若已变色或从安全泄压装置中产生声音,必须马上撤离。

灭火剂:雾状水、泡沫、干粉、二氧化碳、砂土。

   

 

稳定性

稳定

一氧化碳、二氧化碳

聚合危害

不聚合

毒性及健康危害

LD50mg/kg,大鼠经口)

无资料

LC50mg/kg

无资料

车间卫生标准

 

侵入途径:吸如、食入;

急性吸入,可出现乏力、头晕、头痛、恶心,严重者可引起油脂性肺炎。慢接触者,暴露部位可发生油性痤疮和接触性皮炎。可引起神经衰弱综合征,呼吸道和眼刺激症状及慢性油脂性肺炎。有资料报道,接触石油润滑油类的工人,有致癌的病例报告。

 

皮肤接触:立即脱去被污染的衣着,用大量清水冲洗;

眼睛接触:立即提起眼睑,用大量流动清水或生理盐水冲洗,就医;

吸入:迅速脱离现场至空气新鲜处,保持呼吸道通畅,如呼吸困难,给输氧;如呼吸停止,立即进行人工呼吸,就医;

食入:饮足量温水,催吐,就医。

工程控制:密闭操作,注意通风;

呼吸系统防护:空气中浓度超标时,建议佩戴自吸过滤式防毒面具(半面罩)。紧急事态抢救或撤离时,应该佩戴空气呼吸器;

眼睛防护:戴化学安全防护眼镜;

身体防护:穿防毒物渗透工作服;

手防护:戴橡胶耐油手套;

其他:工作现场严禁吸烟。避免长期反复接触。

泄漏处理

迅速撤离泄漏污染区人员至安全区,并进行隔离,严格限制出入。切断火源。建议应急处理人员戴自给正压式呼吸器,穿防毒服。尽可能切断泄漏源。防止流入下水道、排洪沟等限制性空间。

小量泄漏:用砂土或其它不燃材料吸附或吸收。

大量泄漏:构筑围堤或挖坑收容。用泵转移至槽车或专用收集器内,回收或运至废物处理场所处置。

储储运

储存于阴凉、通风的库房。远离火种、热源。应与氧化剂分开存放,切忌混储。配备相应品种和数量的消防器材。储区应备有泄漏应急处理设备和合适的收容材料。

钱柜娱乐手机客户端前应先检查包装容器是否完整、密封,钱柜娱乐手机客户端过程中要确保容器不泄漏、不倒塌、不坠落、不损坏。严禁与氧化剂、食用化学品等混装混运。钱柜娱乐手机客户端车船必须彻底清洗、消毒,否则不得装运其它物品。船运时,配装位置应远离卧室、厨房,并与机舱、电源、火源等部位隔离。公路钱柜娱乐手机客户端时要按规定路线行驶。

附件3

石臼港区区位图

 

 

 

 

 

附件4

应急组织机构成员及联系方式

组织

部门或人员

办公电话

无线通讯

应急领导机构成员

蔡中堂

8388820

频率(153.60MHZ

刘国田

8383000

尚金瑞

8382470

应急办公室主要成员

综合办公部

8387900

安全环保室

8382556

企业发展部

8388609

资产财务部

8388606

生产业务部

8389100

工程技术部

8383262

人力资源部

8382441

党群工作部

8383070

纪委

8382850

 

 

 

 

 

应急工作组联系方式

 

组织

部门或人员

办公电话

无线通讯

应急工作组

港公安局局长

7386502

频率(153.60MHZ

工程技术部部长

8383262

动力通信公司经理

8382819

钱柜娱乐手机版医院院长

8380627

人力资源部部长

8382441

党群工作部部长

8383070

招标采购中心主任

8388698

 

 

 

附件5          

外部应急机构联系方式

组织名称

联系电话

日照市人民医院

120

日照市消防支队

119

日照市政府应急办公室

8781001

日照海事局

8385409

日照安监局

8790691

日照市城市防汛指挥部值班室

3600819/8899127

日照市渔船防台应急指挥部办公室电话

8816651/8816652

日照海洋站 

8856512/3382382

日照市海上搜救中心办公室(遇险报警电话) 

8385429(12395)

日照市气象局值班室 

8787121

日照市口岸办公室 

3319000

日照市港航局值班室 

3319711

钱柜娱乐手机版引航站 

8382920/8381257

日照市卫生监督所

8816189

日照市疾病控制中心 

8816507

日照市公共卫生监督科 

8782803

日照市环保局

8779208

日照市质量技术监督局

8179000

日照市公安局网络警察支队

3667167/110

日照市第二人民医院(汾水)

2681055


附件6

环境应急设备物资清单

 


附件7

相关规章制度目录

  

        

1

钱柜娱乐777环境保护管理办法

2

钱柜娱乐777环境保护管理责任制度

3

钱柜娱乐777危险废物管理规定

4

钱柜娱乐777危险废物污染防治责任制度

5

钱柜娱乐777环境保护清洁生产管理规定

6

钱柜娱乐777环境保护教育培训管理规定

7

钱柜娱乐777环境保护信息统计管理规定

8

钱柜娱乐777环境保护档案管理规定

9

钱柜娱乐777环境保护检查管理规定

10

钱柜娱乐777环境保护奖惩管理规定